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使用权不改变财产的本质而依法加以利用的权利。通常由所有人行使但也可依法律、政策或所有人之意愿而转移给他人。如我国国家财产的所有权属于中华人民共和国而国家机关、国有企业和事业单位根据国家的授权对其所经营管理的国家财产有使用权。